豫資進軍氣化鄉(xiāng)村領域的初衷是什么？河南全面實現(xiàn)氣化還有哪些工作要做？豫資計劃如何進一步服務河南市縣發(fā)展格局？
【大河報·大河財立方】（記者 裴熔熔 文 馬騰飛 攝影）作為金融豫軍“特種部隊”，豫資控股自2011年成立以來，一路穩(wěn)步疾行。秉承站位全省大局、服務市縣發(fā)展的理念，豫資控股加強與各類社會資本合作，對全省新型城鎮(zhèn)化建設和重大的產業(yè)培育不斷筑基。2018年5月，其聯(lián)合天倫燃氣創(chuàng)設河南煤改氣清潔能源基金，并創(chuàng)新推出“豫天樣本”進入氣化鄉(xiāng)村領域，更是在全國創(chuàng)下先例，如今已取得豐碩成果。
豫資進軍氣化鄉(xiāng)村領域的初衷是什么？河南全面實現(xiàn)氣化還有哪些工作要做?豫資計劃如何進一步服務河南市縣發(fā)展格局？近日，圍繞這些問題，大河報·大河財立方記者對豫資控股黨委書記、董事長秦建斌進行了專訪。
氣化鄉(xiāng)村一舉多得
大河財立方：你認為推進氣化鄉(xiāng)村的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在哪里?對于河南來說，推進氣化鄉(xiāng)村的迫切性和重要性是什么?
秦建斌：氣化鄉(xiāng)村一舉多得，我認為主要體現(xiàn)在三個方面。
第一，改善能源結構。目前河南的能源結構仍不合理，包括黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展在內的諸多戰(zhàn)略也對河南調整能源結構提出了要求。在此背景下，河南需要增加新的能源。除了天然氣之外，河南作為農業(yè)大省，生物質能源也有很大的挖掘空間與市場。這是河南的短板，也是機遇。
第二，改善大氣質量。作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市和汾渭平原11城市，河南的環(huán)保壓力依然很大，推進天然氣等清潔能源的使用，對環(huán)保治理大有助力。
第三，改善民生。不論是鄉(xiāng)村振興，還是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，氣化鄉(xiāng)村都是其中重要一環(huán)，不僅可以改善人居環(huán)境，還可以為村民生活帶來諸多便利。
在省財政廳、省發(fā)改委大力支持和協(xié)調下，亞洲開發(fā)銀行僅用8個月時間便給我們批復3億美元的貸款支持，可以充分證明氣化鄉(xiāng)村項目在支持民生、社會、經(jīng)濟方面發(fā)展的重要意義。對河南來說，推進氣化鄉(xiāng)村非常關鍵，實施路徑也非常多樣化。
大河財立方：豫資控股涉足氣化鄉(xiāng)村建設的初衷是什么?計劃實現(xiàn)什么樣的目標?
秦建斌：一直以來，大河財立方把我們稱為金融豫軍的“特種部隊”，按照“募、投、管、退”思路進行國有資本運營。同時我們也是省屬功能類企業(yè)，肩負著省委省政府交辦的重任，尤其是省領導8月份調研之后，要求我們將更多的目光聚焦到產業(yè)投資，我們正謀劃打造中原地區(qū)最具影響力的產業(yè)投資平臺。這一要求的背后，正是源于豫資近年來“產、城、融”布局的成效和對民生工作的支持。
豫資涉足氣化鄉(xiāng)村建設也正是基于這一發(fā)展定位。不過我們的邏輯是要先從終端抓起，先有客戶，再有市場，掌握了議價權，才能去博弈其他社會資本，即通過需求側調動供給側。如果1000萬戶終端都掌握在我們手里，將來發(fā)展的產業(yè)空間會非常大。
“豫天樣本”全國唯一
大河財立方：對于“豫資—天倫”這種合作模式，你認為優(yōu)勢在哪里?“免收燃氣接駁費”的模式是基于怎樣的考量?豫資在其中能夠提供的助力和支持有哪些?
秦建斌：自成立以來，豫資的發(fā)展思路就是充分發(fā)揮對國家政策的理解和把握、與市縣政府的良好關系以及對人民服務的初心，用基金的模式調動社會資本參與，進而培育產業(yè)發(fā)展。
此次豫資與天倫的合作，正是充分發(fā)揮了雙方優(yōu)勢，天倫在建設運營和資本市場方面具有豐富經(jīng)驗，豫資有資金融通和資本運作的專長，雙方合力使項目得以快速推進。在此過程中，豫資也進一步增加了與市縣政府合作的黏性，提升了在民眾心目中的認可度，為進一步下沉發(fā)展打下了良好的基礎。
“免收燃氣接駁費”的方式主要是基于兩方面的考量。一是可以充分解決部分民眾對燃氣費有顧慮的問題，推進氣化鄉(xiāng)村快速實現(xiàn)，及時提高居民獲得感。二是由企業(yè)承擔費用，可以讓燃氣管道產權沉淀為企業(yè)的固定資產，在資本市場得到價值的體現(xiàn)。同時豫資為企業(yè)提供低成本的資金，沖抵了對居民讓利的部分，也能盡可能讓企業(yè)保持運營的平衡。
這一過程也體現(xiàn)了天倫作為上市公司的情懷與擔當。目前的項目推進比我們預想的還要好，不僅成本逐漸下降，豫資也增加了一些經(jīng)營性現(xiàn)金流。
大河財立方：你認為這種國資平臺搭配社會資本以“免收接駁費”的方式推進氣化鄉(xiāng)村，是否適合在其他省份推廣復制?
秦建斌：這一模式目前在全國仍是唯一。很多模式成功的背后需要的是參與各方達成共識，具有一樣的初心。尤其是民生領域，這在任何時候都是保本微利的行業(yè)，如果只考慮收益率問題，項目很難推進落地。而且氣化鄉(xiāng)村還是能源博弈的結果，我們處于劣勢，只能用快速拓展終端去解決問題。
豫資立足于自身功能定位，一直走的是服務民生、服務大局之路，以人為中心是核心理念，“豫資—天倫”類似合作模式一直在做，“免收燃氣接駁費”方式的成本和風險也在我們承受范圍之內，但是這種力度可能其他很多地方無法承擔。
與此同時，豫資和天倫近年來一直在朝著做大做強的目標努力，雙方的合作也是基于對未來的考量。未來這一模式一定會對雙方帶來裨益，這也是我們不斷磨合和實踐的結果。
不過，國家也設立了一些能源、環(huán)保類基金，接下來與地方合作共推類似模式也存在諸多可能。目前就天倫來看，其氣化鄉(xiāng)村實踐已在甘肅等地得以推廣。
選擇志同道合的人作伙伴
大河財立方：你認為目前在河南氣化鄉(xiāng)村的整體推進過程中，還有哪些需要提升或者需要破解的問題，你有何建議?
秦建斌：目前來看，“豫天樣本”已經(jīng)沒有問題，但由于我們進入市場較晚，河南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣市場已經(jīng)被分割，不過存在“圈而不開”“開而不建”“建而不通”的情況，所以雖然目前我們雙方還有能力、干勁很足，但處于在夾縫中推進，這就是市場。
不過，只要能通過與天倫的合作，將各地的推進熱情調動起來，我們的目的就達到了。在這個過程中，如果有其他企業(yè)或機構愿意參與到這一模式中來，我們非常支持。因為豫資自成立以來最大的心態(tài)就是開放，目的是將優(yōu)質資本引入進來，而非將大家都阻擋在市場之外。我們希望與更多社會資本共享發(fā)展與商機。
大河財立方：豫資控股在產業(yè)基金運作上有豐富的經(jīng)驗，以此次“豫天樣本”為例，有哪些經(jīng)驗可以分享?
秦建斌：做任何事情都要實事求是、接地氣，但也要應勢而動，切忌生搬硬套。在氣化鄉(xiāng)村項目中，我們是將基金作為一種通道，當作雙方合作的模式與邊界。達到一定規(guī)模后，市場化涉足上下游產業(yè)，因為氣化鄉(xiāng)村是民生項目，不能像普通基金一樣將募資和找項目當成根本。
在很多政府性產業(yè)基金中，這一邏輯同樣適用。作為產業(yè)基金，最重要的功能是要打造一個良好的投資環(huán)境和提升投資檔次，培育和引進好的資源，要打造產業(yè)鏈和產業(yè)集群。這種時候就需要政府運用市場化產業(yè)引導基金去推動。
基于這種思維，我們會選擇志同道合的人作為合作伙伴，這跟選擇項目同樣重要。其中，也有一些想法分享，即基金“三封閉”原則。
第一，基金的資金是封閉的;第二，基金的產業(yè)合作伙伴是封閉的;第三，基金投資的項目是封閉的。如上所言，民生類基金盈利不是第一位。通過這一機制，我們希望可以讓有實力且志同道合的人參與進來，保證資金好投也好收回。
在這一過程中，也可以培育一些頭部企業(yè)。目前河南經(jīng)濟最大的短板，是我們有產業(yè)，但沒有頭部企業(yè)和集群，這可以充分利用基金的方式聚合資源進行培育。在雙循環(huán)新發(fā)展格局當中，產業(yè)基金應該有更大的發(fā)展空間和作為。在這中間，解決人才和機制問題是關鍵。
豫資模式會有更大發(fā)展空間
大河財立方：你如何總結豫資的發(fā)展?接下來將如何更進一步融入和服務河南發(fā)展大局?
秦建斌：成立近10年來，豫資的資產規(guī)模從1億元增長到3000億元;從專業(yè)化的平臺成長為綜合性的投資公司;從單一的基礎設施投資變成“產、城、融”并舉，形成基礎設施、產業(yè)投資、金融、咨詢服務四大板塊，豫資的發(fā)展道路一直非常穩(wěn)健。
在此過程中，豫資始終按照黨中央、國務院等要求和省委省政府的戰(zhàn)略部署和政策要求，按照國企國資改革思路，在多個領域謀篇布局。其中很多投資理念同煤改氣基金一樣，圍繞河南人的需求做產業(yè)，即以人驅動找產業(yè)，以資本驅動招商。相信下一步我們的模式會有更大的發(fā)展機會和空間。
例如，河南省高質量發(fā)展的需求和態(tài)勢將給我們提供豐富的項目資源，豫資一直在打造的工具圈、朋友圈和生態(tài)圈也將發(fā)揮越來越大的作用，社會各界的支持也將激發(fā)我們更大的能量。
目前，豫資的機制架構已搭建完成，接下來會根據(jù)省委省政府的工作要求，對標上海優(yōu)質國資運營平臺，將各項業(yè)務做得更豐富、更扎實。按照河南目前的發(fā)展勢頭、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，我們有信心做到。
